8月18日“第三届C21四川城市发展（2012）峰会”在成都世纪城国际会议中心召开。本届峰会物流成为重要话题和关注热点。峰会期间，省政府副秘长、物流办主任李家国接受了华西都市报专访，就四川省如何构建现代物流管理体系，推进物流产业发展，打造西部物流发展高地等问题进行了访谈。

华西都市报：四川省物流办成立的背景是什么？

李家国：30多年的改革开放使我国的经济保持强势增长，工业化、城镇化进程加快，逐步向全球制造业大国、消费大国迈进。同发达国家发展的历程一样，我国经济在高速增长的同时也面临着成本激增的问题，其主要原因是物流成本上升所致。在这种背景下，政府需要打造高效、便捷、低成本、立体化的物流系统来为全国性的供给和分配体系打下坚实的基础，以维持制造业在全球市场的竞争力，以满足人民群众日益增长的物流需求，以缩小地区和城乡贫富差距。

基于以上认识，2008年初省委九届四次全会从创造和发展区位优势出发，提出了 “一枢纽、三中心、四基地”的宏伟目标，其中将“西部物流中心”放在了“三中心”的首位并相继出台了一系列规划和措施。考虑现代物流业是融合运输、仓储、货代和信息等行业的复合型服务产业以及我省当前物流企业和企业物流、现代物流和传统物流等各类市场主体并存等实际，为迅速推动我省物流业加快整合和转型升级，更好地服务产业发展，有效解决条块分割、部门分割、重复建设等问题，2011年6月省政府决定成立了西部物流中心建设领导小组和物流办并赋予我办“负责实际推进物流业发展特别是第三方物流发展”的职责。

华西都市报：请谈谈当前四川物流业发展的现状？

李家国：总的来说，在西部综合交通枢纽的强力支撑下，经过多年的建设，我省物流业发展取得了长足进展，高效、便捷、低成本、立体化的物流服务网络正在形成。但与发达国家和地区相比，我省物流业发展尚处于起步阶段，其主要特征是：物流基础设施效率低下，各种物流通道未能无缝联接，增加了作业量和无效作业；物流信息化、标准化水平低，社会货物信息资源和仓储运输资源不能充分共享和整合，多种运输方式不能联动发展，物流协调管理成本高；第一方物流和第二方物流在市场上占据主导地位，第三方物流发展滞后、供给不足；农村物流基础设施建设滞后，服务网点稀少，农资和农产品双向流通的渠道不畅等。

从物流园区发展情况看，大多数物流园区在宏观上没有整体规划，没有考虑经济总量、产业基础和市场需求，无差异化竞争形成了物流园区遍地开花的局面；其次是战略定位不明确，缺乏前期市场调研，发展目标和方向不清晰，导致规划建设与市场脱节、与专业脱节；再次是资源整合不够，运营能力不高，缺乏创新商业模式，收入来源主要为库房、货场、办公楼租金，不能通过提供产业融合、产业链延伸等增值服务来获取利润。

从物流企业发展情况看，“散、小、弱”问题突出，由于物流业市场准入的门槛低、市场集中度低，企业的操作实力、管理水平及经营能力、服务水平良莠不齐，无序竞争和服务同质化问题严重。

华西都市报：四川省政府物流办推进产业发展的总体思路是什么？

李家国：物流办去年6月20日正式运转后，我们立即开展调查研究，很快掌握了全省物流运行情况和发展水平。在此基础上，我们围绕西部物流中心建设目标，确立了推进产业发展的总体思路，即充分发挥推进物流业发展的综合协调职能，努力构建促进物流业发展的政策体系；以整合创新为抓手，加快现代物流体系建设；以集聚集约为目标，优化物流发展空间布局；以信息科技为手段，提升物流行业技术水平；以标准化为引领，不断提高运营效率、降低物流成本；以物流业与制造业、商贸业、农业等相关产业的联动为依托，促进城乡物流一体化协调发展；以外向发展为重点，增强物流业国际竞争力，不断开创我省物流业发展新局面。

华西都市报：四川物流业发展前景怎样，对此，您有怎样的期许？

李家国：用一句话来讲，四川物流业是增长潜力巨大的朝阳产业。一是国家和省陆续出台的一系列政策措施将为物流业发展提供有力的制度保障；二是城市化进程的继续深入和国家对物流基础设施的加大投入将改善物流运行环境，有助于缩减城乡差距，促进商品流通；三是积极参与国际分工和有序承接产业转移将引导制造业、商贸业逐步采用以客户为导向的“网络订单”、“按单生产”模式，追求“零库存”、“VMI供应商库存管理”、“JIT灵捷制造”等现代物流管理和经营模式，提高第三方物流的普及率；四是国内消费的加速增长特别是电子商务和网络购物的迅猛发展将游泫生巨大的物流需求；五是物流业自身发展需要加快整合市场资源，扩大经营规模，提高市场集中度，增强定价能力。统计数据显示：1994年至2011年，我省物流市场规模年均复合增长率达15.2%，但物流成本占GDP的比重却一直保持在18%左右，第三方物流普及率仅为7%，说明我省物流业特别是第三方物流市场发展空间、盈利空间潜力巨大。

“十二五”期间，我省将紧紧抓住国家新一轮西部大开发和国家振兴物流业发展的战略机遇，全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，科学编制《四川省物流业十二五规划》，坚持以市场为导向、企业为主体、改革开放为动力、先进技术为支撑、创新和优化服务为宗旨，以专业化、信息化、标准化为主线，以打通大通道、发展大物流、拓展大市场为主要任务，强化基础设施、整合物流资源、优化组织结构，全面推进西部物流中心建设，为我省参与国际分工和承接产业转移提供强力支撑，力争在2015年前将成都机场建成中国第四大国际航空客货运枢纽；将成都青白江铁路国际集装箱物流园区建成西部最大的国际铁路物流枢纽；将成都龙泉物流中心建成西部最大的公路物流枢纽；整合宜宾、泸州港口群功能，打造西部功能最为完善的水运物流枢纽；配套工业集中发展区、制造业基地、商贸中心，建设一批物流企业集聚度最高的物流园区；大力发展保税物流、国际物流，打造西部最优的口岸服务体系。