长沙市规划建设的五大物流园区和十大物流中心，选址有何讲究？对物流成本和城市交通有何影响？对城区现有大型批发市场有何引导？21日，长沙市商务局副局长毛鹏程就《长沙市现代物流业发展规划(2011-2020)》中的有关问题，进行了详细解读。

中部首个“落地”物流业规划

如果交通网络是城市的血管，物流业则是保障城市健康运营的新鲜血液。为了更好地发展现代物流业，降低物流成本，长沙历时三年编制了现代物流业发展规划，对未来20年的产业发展和空间布局做了科学规划和展望。为了保证《规划》的科学性与实用性，长沙市商务局与上海同济大学通过走访、调研等广泛征求意见，前后六易其稿。

《规划》不仅在空间布局上，与长株潭城市群现代物流业发展规划以及长沙市“十二五”国民经济发展规划、城市总规、土地利用规划及综合交通规划等相互对接，而且在产业发展上，将生产制造业物流、商贸流通业物流、电子商务物流、城市配送物流和城市特殊物流，确定为重点方向。从目前看，长沙市现代物流业发展规划是中部首个将产业发展与空间布局有机结合起来的“落地式”规划。

东西南北呈放射状分布

通过对全市物流需求变化、产业布局、综合交通条件、土地利用性质、城市发展定位等因素的综合分析，《规划》明确了在长沙市东、南、西、北四个方位及空港规划建设五大物流园区和农贸物流中心、安沙物流中心、烟草物流中心、西物流中心、南物流中心、特种物流中心、含浦物流中心、钢铁物流中心以及宁乡、浏阳物流中心等十大物流中心。规划用地规模达1998公顷。

物流节点的布局和选址主要遵循以下原则。首先，必须与城市总体发展规划和土地利用规划相适应;其次，要处于城市边缘地带，靠近货物转运枢纽，尤其是靠近交通主干道出入口，对外交通便捷;再次，要利用现有或将建的交通基础设施，周围有足够的发展空间。为了同时符合以上条件，物流节点的选址都反复论证几经周折。例如，长沙南物流中心和南物流园，因为地处长株潭融城的结合处，选址最后确定。“既要满足产业发展、居民生活的需要，又不能影响三市融城发展，几番论证分别选定了南三环和京港澳高速交会处，以及长沙县跳马乡新田村。”

降物流成本减交通压力

对于长沙这个工业结构偏重的内陆城市来说，降低物流成本是提高产业竞争能力的当务之急。湖南跟沿海相比，每吨钢铁光物流成本就高300元～400元。要解决这个问题，就要加快现代物流业发展，鼓励发展第三方物流。

长沙市现有物流节点主要以万家丽路为轴线分布。随着城市不断扩容，为中心城区大型商贸批发市场服务的大量物流车辆给城市交通带了巨大压力，每天的堵车长龙成为东二环线等主干道常态。

长沙五大物流园区和十大物流中心主要依托铁、水、公、空综合交通体系，沿城市周边，呈放射状分布，将有效降低物流成本和减轻城市交通组织压力。根据《规划》，长沙市生产制造业物流成本将逐年下降，全社会物流费用占GDP比率将逐年稳步下降，由2010年的18%降至2030年11%。长沙力争成为商贸物流中心城市和全国物流节点城市。

在减轻交通压力方面，《规划》将引导红星、高桥、三湘、南湖等大型批发市场提质改造或外迁。提质改造的核心内容就是要将市场的仓储功能和配送功能逐步剥离外移，市区大型市场将由“批发现货交易”向“展示交易”或“零售交易”转变。而外迁市场则将处于三环以外。

有专门实施计划和保障体系

《规划》对20年内长沙物流业进行了整体部署，为确保《规划》能够顺利实施，制订强有力的保障体系和切实可行的实施计划至关重要。“《规划》第十章、第十一章，专门提出了‘保障书’和‘路线图’。”

《规划》明确，通过建立健全市场保障体系、政策保障体系、先进技术保障体系、人才保障体系、交通保障体系，来支撑保障现代物流业发展规划顺利实施。包括推动工业、农业、商贸业等物流需求企业将自身物流业务外包给专业第三方物流企业，培育壮大物流市场主体，规范物流市场秩序;研究出台现代物流产业调控引导政策、产业发展扶持政策、投融资优惠政策、土地优惠政策等，加大对现代物流产业发展的扶持力度;推进各物流主通道建设，进一步完善城区物流配送网络和对外交通的衔接，加快完善各物流园区和物流中心周边路网建设，加强各交通运输方式之间的有效衔接，积极发展多式联运等。

在实施战略方面，《规划》则分为近期(2011年-2015年)、中期(2016年-2020年)实施方案和远期(2021年-2030年)实施展望。

加快推进中心城区商贸市场外迁

长沙现代物流业规划三级网络

关键词

1 全国物流节点城市

长沙市现代物流业发展的总体目标：立足湖南省，辐射华中地区，对接泛珠三角及长三角地区，加强与西南地区和东南亚地区的联系，着力将长沙市打造成为商贸物流中心城市和全国物流节点城市。到2015年，社会物流总额突破3万亿元，全市现代物流业总产值年均增速保持在15%以上，社会物流总费用与GDP的比值较2010年降低1-2个百分点。到2020年，力争将现代物流产业培育成为我市千亿级产业，全市社会物流总额突破5万亿元，社会物流成本进一步降低。

2 三级物流网络

长沙市物流节点规划布局的总体思路和目标：服务于城市经济和社会发展，大力提升对支柱产业的服务能力，加快推进中心城区商贸市场外迁和品质提升，加强各种运输方式的相互衔接，着力构建“综合物流园区——专业物流中心——企业配送中心”的三级物流网络系统。

3 集聚发展

长沙市现代物流产业集群空间布局，生产制造业物流、商贸流通业物流、电子商务物流、城市配送物流和城市特殊物流将作为长沙市现代物流发展的重点方向。长沙市现代物流产业集群发展目标：使长沙市超过50%物流企业集聚于市级物流园区与专业物流中心。园区物流业产值占长沙市物流业总产值的60～70%，形成决定产业发展方向与水平的核心主导效应。

近期(2011年-2015年)

实现对长沙东物流园、长沙西物流中心和安沙物流中心的土地资源配置。

以金霞保税物流中心、国药控股物流基地、畅通物流中心、联运物流中心、金霞粮食物流中心等重点项目推动长沙北物流园(金霞物流园)建设;以实泰家电物流中心、展通快消品物流中心、四海物流中心推进长沙东物流园区开发建设;以高星物流园、大河西国际商贸物流城等项目推进长沙西物流园开发建设;以黄花国际机场改扩建为契机，着力引进国际知名物流企业入驻带动长沙空港物流园区开发建设;以马王堆农产品物流中心推进长沙农贸物流中心建设;以恒广国际物流园、迅通物流中心等项目推进安沙物流中心开发建设。

加快长株潭烟草物流园项目建设，健全暮云烟草物流中心周边配套，提升烟草物流服务水平;加快一力、力邦、运诚等钢铁物流企业提质改造，提升大托钢铁物流中心整体服务功能和形象;进一步完善铜官特种物流中心建设。

扶持和培育重点物流企业，设立长沙市现代物流业发展专项资金，对物流企业提质改造、兼并重组给予财政支持补贴，扶持企业做大做强。

中期(2016年—2020年)

启动含浦物流中心、长沙南物流园和长沙南物流中心的建设，实现为长株潭提供城市集中配送的物流服务功能。

进一步开发长沙市物流公共信息平台中物流作业管理功能和物流辅助决策功能，实现物流公共信息平台在全市范围内的覆盖，提高物流运作效率。

 建设金霞经济开发区与长沙西综合型物流园及长沙东商贸服务型物流园之间的快速联络通道，充分发挥港口与铁路、公路多式联运的优势。

加强对专业物流中心的建设与改造和小型物流节点的整合，充分发挥长沙北物流园(金霞物流园)与长沙东物流园的物流服务功能。

远期(2021年—2030年)

根据已建三个物流园区的运营负荷、长沙市物流业及制造业发展情况、湖南省西部地区的经济发展等情况，适时启动长沙西物流中心的建设，逐步发挥长沙西物流中心的生产服务物流功能和向西部货运的集散功能。