专访省商务厅厅长谢开华

　　在2014年3月26日，中国欧盟商会主席大卫·库奇诺一行访川。此行中，他透露了一个信息：根据《2013年度中国欧盟商会商业信心调查》，欧盟企业扩大投资意向首选四川。

　　为什么将投资信心和投资意向首选四川?“欧盟企业与四川的经贸往来正迎来前所未有的深化机遇。”他说，该商会将努力推动欧盟企业到四川更多的市县考察、投资，挖掘金融、物流、教育、医疗、能源等更多领域的合作潜力。

　　一组今年1-5月的数据，更能有力印证他们为何选择四川：截至今年5月，269家世界500强落户，全省次级城市实现境外世界500强全覆盖；在全国外贸进出口总值同比回落的情况下，四川稳步攀升，较去年同期增长7.2%；川企对外投资额同比增长23%，其中仅增资额超过1亿美元……

　　“‘投资西部，首选四川’，已经成为了全球企业的共识。”省商务厅厅长谢开华在接受本报记者专访时表示，四川正不断聚合科技、产业、资本、人才等综合竞争优势，全面融入全球现代产业协作和市场体系，以全新的视野开创新模式，迈进高水平高端化的对外开放合作时代。

　　观现状

　　全球企业抢滩四川，1-5月新增境外投资企业(项目)63个

　　6月19日，2014韩国—中国(西部)未来合作论坛及经贸洽谈会在成都举行，40多家韩国企业代表来蓉掘金。“对中国来说未来在西部，对韩国来说，我们的未来也在中国西部。”大韩贸易投资振兴公社副社长金圣秀表示，随着韩国现代汽车、SK集团、乐天、友利银行等一批韩企入川，韩国各界对开拓中国西部市场充满热情。

　　回顾2014上半年，主动出击、抢滩四川开放合作机遇的境外企业代表团多不胜数—4月8-9日，四川省举办的“中外知名企业四川行”活动期间，全球企业齐赴财富盛宴，共享3万亿投资“蛋糕”：新加坡原副总理、新加坡总理经济合作特别顾问、星桥控股公司董事长黄根成，率代表团考察新川创新科技园；澳大利亚贸易投资部部长安德鲁·罗布率200多位企业代表，在四川拉开“中国·澳大利亚州”序幕，借机吸引川企目光；西门子(中国)有限公司总裁兼CEO赫尔曼一行，将目光投向四川其他区域性中心城市的合作机会；海基会原董事长、中国国民党原副主席、台湾“三三会”会长江丙坤，携五十余位台商企业代表深挖攀枝花财富机会。“目前大陆17%的台商将投资转移到西部，而他们的首选就是四川。”这位年逾80岁的老人已是第六次来川，他以老辣独到的眼光为台企转型升级指出一条光明大道。

　　不仅仅是“引进来”，在开放合作的步子上，川企显然比外资企业更为大胆、更为活跃。“今年上半年，川企境外投资项目增势迅猛。”谢开华说，1-6月，全省已开展“万企出国门”活动27项，参加活动的企业超过1300家，促成意向成交近10亿美元，其中首次参加活动的企业占53%。已先后7次组织121家企业赴欧开展经贸促进活动，实现意向成交4200万美元，达成合作项目8个。伴随着走出去的步伐，四川省1-5月新增境外投资企业(项目)63个，是去年全年核准总量的80%，是去年同期2倍，且大手笔频现：海山再投资2500万美元建设安哥拉建材商贸物流园区，新希望六和对新希望国际控股(私人)有限公司增资7000万美元。

　　谋转型

　　外贸进出口总值全国第11，引智引技，推动高水平对外合作

　　数据显示，今年1-5月四川省实现对外贸易进出口总值1723.5亿元人民币，外贸进出口总值居全国第11位，较去年同期增长7.2%。在同期全国整体进出口下降2.2%的情况下，实属不易。但放眼全国，“调结构、转方式”正在不断深化，发展不足、开放不充分依然是四川的“短板”；放眼全球，跨国公司的新一轮投资战略正悄然生变，以投资驱动正在转为市场驱动。

　　如何应变?“当前，四川走到了转型升级、爬坡过坎的特殊时期和由要素驱动为主向创新驱动为主转变的关键阶段，四川省确立了‘对内靠改革、对外靠开放’的工作基调，利于推动高水平高端化的对外开放合作。”谢开华说，四川的对外开放合作要有新突破，无论是思路、理念，还是方法和模式上都应有新变化。

　　思路和理念之变先行。引进项目不再一网打尽，而是瞄准高端产业和产业高端，着重引进总部经济、研发中心等；利用外资综合优势和总体效益，分类、分层推进，全力促进已落户境外世界500强分支机构升级。未来，“引进来”更注重推进产业转型升级和科学发展，更注重引智、引技。“走出去”的理念也在变—加强政策引导，稳妥推动过剩产能向境外市场转移；支持重大装备、电力设备、农业技术企业赴境外开展工程承包，支持具备条件的企业建设境外经贸合作区，在这个过程中培育一批具有较高国际化经营水平的本土跨国公司。

　　方法和模式之变跟上。谢开华说，在对外开放的合作机制方面，四川省将重点抓三项：一是建立完善与重点国家和地区的合作机制；二是加强与境外企业和商协会的交流合作；三是在条件成熟的地区设立商务代表。为了进一步推动对外开放合作，商务厅创新工作方法，将指导设立对外开放合作专业咨询公司。政府指导、中介服务、企业主体，三个“轮子”分工合作，快速转起来，进一步激活对外开放的活力。

　　看趋势

　　多点多极催生发展活力“水陆空交通”破物流瓶颈

　　“今年我们的目标是，对外贸易要力争达到800亿美元，利用外资要继续达到100亿美元。对外工程承包要保持两位数的增长，对外投资保持成倍的增长，超过20亿美元。”谢开华在接受华西都市报记者采访时，充满信心、清晰坚定地重复了年初就提出的目标。

　　信心来自多重改革红利的释放。去年底，四川省上报了成都内陆自贸区试点的申请。“自贸区是新一轮新形势下，新的改革开放标志性的东西。我们支持成都积极申报自贸区。”谢开华说。“申请自贸区必须要充分发挥优势和特色，主动改革开放，形成制度优势，从而抢占先机承接先进制造业、现代服务业的转移，推动服务贸易发展，并让川企通过自贸区这个平台更加国际化。”

　　成都并不是四川对外开放的唯一支撑，在成都加快发展的同时，各市州也在不断释放新活力。6月17日，施耐德电气中国区高层一行入川。“以智慧城市为主题，我们要在除三州外的18个市设销售点。”施耐德中国区高级副总裁曹玮告诉华西都市报记者，四川是西南最大的市场。而就在次日，遂宁海关正式开关运行，当地企业在家门口即可享受通关服务。如果算上正在筹备的德阳海关，成都海关在全省将设13个分支机构。它们分布在成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区和攀西经济区，支撑起了全省对外开放的新热点。

　　针对四川开放型经济发展带来的挑战，以及内陆地区物流发展的瓶颈问题，成都海关率先提出通关一体化改革的构想。依靠科技手段和模式创新，建立起与现代物流相融合、与国际惯例相衔接的四川全域通关物流体系。这一项改革，充分对接上四川“打造长江经济带战略腹地和重要增长极”。由此，一条向东开放的黄金水道，一条向西开放的蓉欧快铁，一条向南开放的中缅高铁，以及74条向全球开放的国际(地区)航线，交织成全面开放的“交响乐”，为四川的对外开放之路奏响新的篇章。

　　专家观点

　　新增长极崛起多点支撑外向经济

　　(省社科院原副院长、中国工业经济联合会副会长、中国城市经济学会副会长林凌)

　　“现在我们建设的是成渝经济区这个大增长极，未来这个大增长极的增长动力将来自次增长极的增长。”成渝经济区的首倡者、87岁高龄的林凌说，如果培育出10个以上新增长极，在这些增长极根据自己的专业相互协作，以多点多极支撑整个区域，将进一步推动四川外向型经济发展。

　　随着长江经济带和丝绸之路经济带“两带”牵手，地处两带“交汇处”的四川，将成为中国西向开放的“桥头堡”。宜宾、德阳、自贡和内江，是林凌眼中最具发展潜力的四川次级城市。他说，宜宾未来将成为长江上游航运物流中心、交通中心，而德阳将与成都同城化发展，内江与自贡占据交通枢纽优势区位，这些城市未来将在人口、交通、产业三大要素上获得快速提升，成长为新的经济增长极。“这些城市，既接受成都的辐射，又为成都提供服务，它们将以各自的专业，协作配套发展。”他说，未来这些城市随着人口的集聚，产业的发展，将吸引更多的第二、第三产业世界500强企业、跨国企业的入驻。

　　500强高管看四川

　　家乐福中国区副总裁、西区总裁冉安东

　　二次来蓉任职四川是外资福地

　　“我走过欧洲、美洲、亚洲三大洲多个国家，四川是我两次任职的地方，这是我们的福地。”冉安东是一个地道的法国人，在世界零售巨头家乐福工作30多年，但对四川情有独钟。

　　2005年2月，冉安东被任命为家乐福中国区副总裁负责中西区的业务，2007年他调回欧洲；今年上半年，他从波兰家乐福总裁一职上离任，再次回到了四川。“在过去的15年间，四川的经济快速稳健发展，家乐福也在四川取得了长足的发展成绩，这要感谢四川优越的投资环境，感谢政府对我们的支持。”

　　冉安东告诉记者，1999年家乐福就进入了成都，成为最早进入四川市场的外资零售企业。15年间，家乐福在四川已经开设了19家门店，员工近5000人。

　　如今，成都是家乐福西区总部所在，也是其在中国的门店量、营业额的“第三城”，同时还是其在中国的创新中心。“成都是我们在全国范围内首个提出‘大城市圈发展战略’的地方，今年我们还将以新开门店2-3家的速度稳步发展。在未来两年内，家乐福还会在崇州、龙泉等地新开店。”他说，随着今年上半年中法生态园落户龙泉，龙泉店也将在明年开业。对于外资在四川的发展，冉安东充满了信心，“优越的环境、巨大的潜力，为我们创造了新的机会。”

　　记者手记，提升自我跟上高端化开放步伐

　　“投资西部，首选四川。”2014年上半年，这一句话让我感受特别深切—每个月，我都要参加好几次境外代表团的经贸洽谈活动，每个代表团的“团长”都会告诉我，“非常看好四川的潜力，希望跟四川企业合作共赢。”半年下来，荷兰、澳大利亚、韩国、德国、法国、新加坡等全球各国、各地区的贸易投资指南，已经在我的办公桌上摞起一座小山。

　　外资频繁入川寻求合作机会，透露出他们对四川经济的信心。与此同时，这些境外贸易团都表达了一种希望川企到当地投资的愿望，这透露出来的是他们对川企的信心。双重信心，更加坚定了四川进一步开放合作的决心；双重信心，也鼓舞着川人、川企不断提升自我，跟上高端化开放步伐，站上更广阔的国际舞台去竞争。