你所在的位置: 首页 >  物流新闻 >  省内物流新闻

四任总理《政府工作报告》讲物流 来源:省平台 发布时间:2015-05-04 浏览数:6

  从1988年以来,李鹏、朱镕基、温家宝、李克强四任总理,他们在每年的《政府工作报告》中是怎样谈物流的?翻开历史,我们可以从中看到国家对物流业认识的深化过程、实践推进过程。在不同时期提出的重点是不一样的,但物流业已从局部经济进入全局经济,从一般服务业上升为基础性、战略型产业。回顾这段历史,有着十分重要的意义。

 

  在《政府工作报告》中,第一次出现物流是1992年3月5日李鹏做的《政府工作报告》,提出要“试办为企业服务的原材料配送中心”,后来逐步演变为“物资配送”和“物流配送”。

 

李鹏谈物流.png

 

  李鹏总理在1992年的《政府工作报告》中提出要试办为企业服务的原材料配送中心

 

  1988年,党中央、全国人大、国务院决定恢复物资部,物资部主要负责生产资料流通,服务对象是生产企业与基本建设。在进行了大量调研的基础上并学习发达国家的经验,提出通过发展物资配送搞社会化大流通。1991年12月21日,物资部部长柳随年向李鹏总理汇报,李鹏总理赞成物资配送设想。同年,物资部与体改委决定开展物资流通综合改革试点,当时关注的重点是通过实施物资配送,降低生产企业库存,加快资金周转,从而提高社会生产整体效益。先从无锡、石家庄、沈阳开始,发展到上海、武汉等11个试点城市,后又准备扩大到60个城市 。配送品种从动力配煤、商品混凝土,到钢材加工剪切、鋳造产品、化工原材料、机电产品等等。

 

  在物资流通的改革中,当时又提出要发展代理与连锁经营,所以在李鹏总理以后的《政府工作报告》中,又加了“发展连锁经营和代理制等新的营销方式”。这样,新的营销方式为物资配送、连锁经营与代理制。用时任副总理的李岚清的话讲,推行代理制与配送制是物资流通改革的重要方向。后来他又把两者合在一起叫“代理配送制”,他认为配送是一种流通的产业化,而流通只有产业化才有前途。

 

  1995年9月28日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2000年远景目标的建议》中,专门有一段话,“积极发展配送中心、产需间的直达供货、代理制、连锁经营等形式,提高规模效益,更好地为生产和生活服务”。

 

  1998年朱镕基出任总理。当时中国的物流业已从国外引进概念,经初步实践,开始深化发展。1999年11月25日,由国家经贸委与世界银行共同举办,交通部、铁道部、外贸部、国家内贸局、民航总局协办的“现代物流国际研讨会”。时任副总理的吴邦国明确指出,“现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术,被广泛认为是企业在降低物资消耗,提高劳动生产率以外的重要利润源泉,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。加快中国现代物流的发展,对于优化资源配置、提高经济运行质量、促进企业改革发展、推进中国经济体制和经济增长方式的两个根本性转变具有十分重要的意义”。

 

朱镕基谈物流.png
 

  朱镕基总理在2002年的《政府工作报告》中提出要逐步推行连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式

 

  2000年10月11日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中,有这样一段,“传统服务业要运用现代经营方式和服务技术进行改造,着重发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业,推进连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式,提高服务质量和经济效益”。

 

  2001年3月1日,国家经贸委等六部委印发了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》,到2001年11月27日召开的中央经济工作会议上,提出了“大力推广连锁经营、物流配送等现代营销方式”,所以,在2002年朱镕基的《政府工作报告》中提出,“逐步推行连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式”。直到2003年10月14日,中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,把物流纳入全国市场,明确指出,“加快建设全国统一市场,强化市场的统一性是建设现代市场体系的重要任务,大力推进市场对内对外开放,加快要素价格市场化,发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争”。到这时为止,党中央与国务院把电子商务、连锁经营与物流配送并列为三大现代流通方式。而“物流配送”则成了物流业的代名词。

 

  对于中央和国务院提出的“物流配送”,当时很多人提出异议,认为配送只是物流的一种功能,叫“物流配送”是不科学的,但了解了上面讲的历史,大家就会理解当时叫“物流配送”的深刻含义与历史渊源了。但在朱镕基任总理期间,物流配送已突破为生产企业解决库存积压,实现“无库存、少库存”的含义,而已扩大到了整个市场,扩大到流通业的现代化,扩大到整个国民经济。

 

温家宝谈物流.png

 

  温家宝总理在2006年的《政府工作报告》中提出要加快服务业,特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业的发展

 

  2003年温家宝出任总理。2006年3月14日,第十届全国人大四次会议通过了“十一五”规划,在第十六章《拓展生产性服务业》中单列一节“大力发展现代物流业”,物流业作为国民经济的一个产业第一次列入《五年规划》,这是历史性突破。2009年全球金融危机爆发,中国如何应对?党中央、囯务院提出十大振兴产业,英明果断地把物流业作为十大振兴产业之一,明确指出:“物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用”。这一文件对促进中国物流业的快速发展起到了历史性巨大作用。温家宝总理在每年的《政府工作报告》中,都会把物流放入服务业中与其他服务业并列。如2006年在《政府工作报告》中提出,“要加快服务业,特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业的发展”。2007年的《政府工作报告》则把物流列为现代服务业的第一位,“尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业”,在2009年的《政府工作报告》中,提出了“现代物流”。

 

李克强谈物流.png


 

  李克强总理在2015年的《政府工作报告》中提出要深化流通体制改革、加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,大力降低流通成本

 

  2013年李克强出任总理。国家进入“三期叠加”时期。经济转型发展更需要物流业发挥更好作用,在李克强总理的主持下,出台了《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》,把物流业进一步提升为“基础性、战略性产业”,为今后物流业的发展明确了方向。他在2014年的《政府工作报告》中讲了这样一段话,“要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本、促进物流配送、快递业和网络购物发展,充分释放十几亿人口隐藏的巨大消费潜力”。在2015年的《政府工作报告》又提出“电子商务、物流快递等新业态快速成长”,“深化流通体制改革、加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,大力降低流通成本”,“发展物流快递”。

 

  如何理解李克强总理《政府工作报告》中对物流的提法?笔者的理解是:

 

  (一)2014年重提“物流配送”,我认为抓住了要害。我们知道,美国供应链管理专业协会最早叫美国实物配送协会,后来改为美国物流协会,2005年又改为美国供应链管理专业协会。实物配送的确是现代物流的一个基础,只有配送做好了,才能减少环节,降低库存,加快周转。要配送,必然涉及到运输、包装、仓储、流通、加工等许多环节,也涉及到“最后一公里”。在中国,城市配送、城乡配送、工业配送仍然是一个薄弱环节,社会化程度不高,技术水平又低,所以重提“物流配送”是指出了中国物流业存在问题的要害。

 

  (二)2015年突出“物流快递”,是抓住了中国物流业发展的阶段性特色,即电子商务特别是网购井喷式发展,带动了物流,特别是快递业、冷链物流的发展,凸显国家领导人对民生物流的高度敏感和关注。电商物流、快递、冷链等已成为中国物流业一个新的增长点,是一个突出亮点。正如李克强总理在3月15日中外记者会所说,“我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告,因为它极大地带动了就业,创造了就业的岗位,而且刺激了消费”。

 

  (三)李克强总理己把物流业融入整个国民经济,融入整个服务业,融入市场消费的拉动,要求物流业为囯家新的三大经济战略作新贡献。提出了“互联网+”行动计划,在中外记者会上,他讲,“我想站在‘互联网+’的风口上,顺势而为,会使中国经济飞起来”。习近平总书记提出,中国的经济发展要在全球去配置资源,提出“一带一路”新思维,“亚洲命运共同体”,互联互通,合作共赢,这就是互联网思维下的全球供应链战略,党中央、国务院对我们的要求更高了。可以说,互联网从技术上改变了世界,供应链则从模式上改变了世界。让我们众志成城,大众创业,万众创新,去开拓一个新天地。

上一篇:丰富知识拓视野 提升能力促发展——资阳市现代物流专题培训圆满结束 下一篇:成都海关支持四川打造西部准自贸区