资阳市人民政府

关于推进电子商务产业加快发展的实施意见

资府发〔2015〕19号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市级有关部门：

电子商务是综合性、战略性、基础性产业。为进一步发挥电子商务在扩内需、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生中的重要作用，根据《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发〔2013〕82号）精神，结合我市实际，现提出如下意见。

一、总体思路

根据全省总体部署，立足资阳的区位、交通优势，将电子商务作为全市战略性新兴产业培育、打造。坚持“政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合”的原则，大力发展电子商务产业，着力实施十家骨干（企业）、百家示范（企业、园区、社区、乡镇）、千企入网、万名网商培育计划（简称电子商务“十百千万”培育计划），完善服务支撑体系，推动电子商务与农业、工业和服务业的深度融合，提升电子商务应用水平，促进全市产业结构调整和发展方式转变，全力打造经济发展新的增长极。

    二、发展目标

    到2017年，全市电子商务产业发展规模、应用水平、对经济的带动力居省内同类城市领先地位，电子商务成为重要的新兴产业。电子商务交易额力争实现900亿元，其中网络零售额150亿元；全市规模（限额）以上企业电子商务应用率达到80％以上；实施“十家骨干”企业培育计划，力争电子商务交易额亿元以上骨干企业10家，其中：10亿元以上的企业2家，100亿元以上的企业1家。西部电子商务发展集聚区建设取得重要进展，积极争创国家级电子商务示范城市。

    三、工作重点

（一）编制发展规划。按照“高起点定位、高标准要求”的原则，加快编制、实施《资阳市电子商务发展规划（2015-2020）》、《简阳·西部电子商务集聚发展区规划》和县级电子商务发展规划，科学合理制定规划分年度实施方案，充分发挥规划的引领作用。

（二）建设电子商务产业基地。根据电子商务产业集群发展的特点，规划、建设电子商务产业基地（集聚区或园区），重点建设简阳·西部电子商务集聚发展区，形成集贸易、仓储、物流、融资、培训、孵化、创意于一体的产业集聚区，发挥集聚发展示范效应。积极推进电子商务楼宇、电子商务特色街等项目的开发建设和运营管理，打造中小微电子商务企业孵化基地。推进国家、省、市级电子商务示范企业、示范基地（集聚区或园区）和示范城市建设。

（三）大力培育市场主体。积极引进一批有规模、有品牌、有潜力的电子商务企业在资阳设立区域总部、仓储配送中心、结算中心、研发中心、呼叫中心、数据中心。着力培育一批商业模式新、成长性好的本土电子商务企业。对传统制造或流通企业利用电子商务拓展市场并取得一定规模的，引导、鼓励其成立电子商务公司。引进、培育一批服务中小微企业的第三方电子商务服务企业和平台，提供电子商务推广、网站建设、网上交易等服务。重点支持国家、省级、市级电子商务示范企业发展。支持有条件的企业开展跨境电子商务。

（四）推进电子商务应用。推进电子商务进市场、进企业、进社区、进农村“四进工程”。实施“百家示范”培育计划，打造百家电子商务示范企业、示范园区、示范社区、示范乡镇。采取务实措施，大力实施“千企入网”培育计划，支持加工企业、制造业企业开展网上购销业务，推动大型骨干企业发展供应链电子商务，引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展。支持传统商贸企业应用电子商务，推进传统零售业与网络零售业融合发展，大力发展网络小额批发和网络零售业，发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物。推进农村电子商务发展，重点抓好安岳全国电子商务进农村示范县建设，积极培育区域性农产品电子商务平台，支持本地农产品开展网上购销对接活动，促进大宗农产品网上交易；开展社区实体网点和农村流通实体网点建设，积极探索“网上看样、网点提货”的线上线下相结合经营服务模式。引进和培育移动电子商务服务平台，在公共事业、交通旅游、就业家政、居家养老、健康医疗、休闲娱乐、市场商场等领域，发展移动支付服务、便民服务和商务信息服务等。

（五）优化电子商务产业发展服务体系。推进现代物流体系建设，大力培育专业化第三方物流龙头企业，支持电子商务企业与快递、物流企业对接，推进共同配送体系建设，建立集办公、仓储、快件集散等为一体的综合性园区。支持有条件的大型电子商务企业自建物流配送体系和物流基地（中心）。改进城市快递服务保障机制，允许快递企业12座（含）以下小型客车、电动三轮车开展快件收投业务。开辟电子商务企业登记注册等“绿色通道”，落实“电子商务”、“网店”名称使用等扶持政策。加强网络交易监管，建立网络经营主体数据库，核发营业执照电子链接标识。深入推进电子商务可信交易环境建设工作，提升信用水平，保护网络消费者、经营者合法权益。加强行业组织建设，发挥其在行业管理、服务自律中的作用。

（六）培养电子商务人才。加大电子商务人才培养和引进力度，努力建设高素质的电子商务人才队伍。实施“三年万人”培训计划,针对党政干部、工商企业从业人员开展不同层次的培训。实施“万名网商”培育计划，面向青年创业者和个体工商户，将电子商务从业技能作为创业和再就业培训的重要内容。要积极引进电子商务培训服务机构，鼓励电子商务龙头企业建立培训学校，创新培训机制，提升培训实效。

    四、扶持政策

（一）加强用地保障。对省级以上电子商务重点企业扩大经营、国内外电子商务知名龙头企业落户和重大电子商务项目（基地、园区、集聚区）建设，开辟快速审批通道，优先保障用地计划指标，加快建设用地出让合同的履约，推动项目尽快落地。

（二）强化财政扶持。服务业产业发展资金要向电子商务产业倾斜，采取项目贴息、投资补助、专项奖励等方式，重点支持电子商务重大项目建设、推广应用、试点示范、人才培训、服务体系建设、关键技术研发与模式创新、省级及以上企业技术中心认定等。

（三）落实税收优惠政策。对电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定给予税收优惠。积极研究解决物流企业代理采购、电子商务税收管辖、税务登记和电子发票应用等相关问题。对符合西部大开发税收优惠政策和认定为高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业的按规定享受税收优惠政策。符合小型微利企业条件的按规定享受企业所得税税收优惠政策。

（四）加大融资支持。鼓励金融机构运用电子商务企业信用信息，探索有效投融资方式，扩大贷款抵押质押品范围。鼓励金融机构创新开发适应电子商务企业需要的金融产品和服务，提高中小企业信贷审批和放贷效率，增加有效信贷投放。鼓励多种方式引入风险投资、战略投资、发行中小企业集合债券、短期融资券等。支持电子商务重点企业通过境内外证券市场上市。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市上成立电子商务发展工作领导小组，负责制定电子商务发展的相关政策和具体措施，统筹解决电子商务发展中的重大问题，领导小组下设办公室在市商务局，负责日常工作。各县（市、区）也要建立相应工作机构。

（二）建立统计监测体系。建立资阳市电子商务企业数据库和信用数据库，建立完善电子商务行业信用评价体系，开展企业信用评价、信用认证服务，实施对电子商务企业的信用监管。强化电子商务数据的质量和应用，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。建立重点电子商务企业（基地、集聚区或园区）运行监测统计信息发布制度，研究制定电子商务产业统计指标体系，规范电子商务统计工作。

（三）强化宣传引导。加大电子商务宣传力度，充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。大力宣传成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。

（四）健全考核机制。各县（市、区）人民政府和市级相关部门要认真贯彻落实国、省、市促进电子商务发展的各项政策。市政府将电子商务发展工作纳入对各县（市、区）的年度目标考核。市电子商务发展工作领导小组办公室要加强对各县（市、区）、市级各部门贯彻落实本意见的督促检查。

本意见从发布之日起执行，有效期至2017年12月31日。各县（市、区）人民政府、市级有关部门要根据本意见制定实施方案。在执行过程中，如遇国、省政策调整，按新政策执行。